Знаете ли вы, что столицей Сирии в течение недолгого периода XX века был город Алеппо, а не Дамаск?

(На титульном фото изображена карта сирийских провинций с их административными центрами в 1976 году)

Это было в июне 1922 года, то есть через два года после распространения французского мандата на территорию Сирии с разделением страны на анклавы: государство Дамаск (включающее города Хомс и Хама), государство Алеппо (включая Аль-Хасаку, Дейр-эз-Зор и Ракку), государство Джебель-эль-Друз со столицей в Сувейде и государство Алавитов, в которое входили города Масьяф и Тартус, а столицей которого была Латакия. Кстати, несмотря на свое название, государство Алавитов было далеко не алавитским. Согласно переписи населения 1923 года в нем проживало не менее 94 000 мусульман-суннитов, 34 000 христиан, 5 000 исмаилитов и лишь 101 гражданин-алавит.

В то время Франция решила изменить тип государственно-административного устройства, и 28 июня 1922 года была создана «Федерация автономных государств Сирии», которую чаще называют «Сирийской федерацией». Она основывалась на швейцарской модели, объединяя на федеративной основе государства Дамаска, Алеппо и Алавитских гор.

Жители Дамаска были удивлены, узнав, что их город, столица Омейядов, больше не будет столицей «Сирийской федерации», а национальный лидер Фарис Аль-Хури в своих мемуарах комментировал это такими словами: «Столица необходимо перенести, чтобы угодить жителям Дамаска». В «Федерации» была установлена федеральная система власти между тремя анклавами. Это затрагивало сразу несколько сфер жизни общества, в том числе финансовую, судебную, земельную, таможенную, фискальную, а также в вопросах, связанных с коммуникацией через телеграф или почту. Каждому государству предоставлялась возможность иметь свои образовательные программы, флаг, печати и свидетельства о собственности, а также выдавать свидетельства о рождении, браке, смерти, купле-продаже. Для каждого анклава на карте были маркированы границы. И каждое государство должно было передавать половину своих финансовых доходов остальным субъектам федерации, а вторую половину оставлять для своего местного бюджета.

            «Федеративная система предусматривала, что делегаты трех государств будут встречаться два раза в год, и решения, которые они примут, являются обязательными для всех»

В трех государствах были установлены христианские и исламские праздники, а День Французской революции 14 июля или День взятия Бастилии был объявлен единым праздником для всех сирийцев, являющихся гражданами французского мандата. Французский генерал Анри Жозеф Гуро назначил 15 делегатов в первый Представительный совет Сирийской федерации (по 5 членов от каждого государства). Он поручил им избрать единого общего президента для федерального государства. При этом губернатором Дамаска остался Хакки Бей аль-Азм, а губернатором Алеппо – Камель аль-Кудси. Каждое государство имело один голос для голосования по вопросам, касающимся «Федерации» в целом, при условии, что решение будет принято большинством голосов. Наконец, федеративная система предусматривала, что делегаты трех субъектов встречаются дважды в год, и решения, которые они примут, являются обязательными для всех.

Президент Федерации

В 1919 году члены «Совета Федерации» избрали своим президентом Субхи Бей Бараката, уроженца города Антакья и бывшего представителя в сирийском парламенте (Первом сирийском конгрессе). Жителям Дамаска не понравилось, что президентом был назначен уроженец северной части, и Баракат попытался укротить их гнев, назначив вице-президентом одного из знатных людей Дамаска, Сами-пашу Мардам-бея. Они также были недовольны равенством между ними, жителями Алеппо и жителями государства Алавитов. Комментируя это, Фарис Аль-Хури написал: «Они открыто унизили Дамаск, чтобы ослабить его. Они сделали Алеппо равным Дамаску и проявили симпатию к Алеппо, сделав его центром Сирийской федерации».

Субхи Баракат с трудом говорил по-арабски, а заседания Совета Федерации он проводил на турецком языке, однако его выступления были на арабском языке и в них было множество лингвистических ошибок. Дамасские газеты публиковали его заявления без каких-либо изменений и исправлений, чтобы подорвать репутацию главы государства. Даже жителям Алеппо новая государственная система не нравилась, потому что она ставила их на один уровень с жителями Дамаска и алавитами, а также направляла доходы их государства, которого было самым богатым из тех трех анклавов, например, на развитие сельского хозяйства в сельской местности Дамаска или открытие школ в Латакии и ее пригородах. В итоге жители Алеппо потребовали, чтобы богатство Алеппо оставалось у его жителей. Также они протестовали, так как пенсии в Дамаске из-за высоких цен и дорогой аренды были выше, чем у них. 

            «Первые заседания Правительства Федерации прошли в Алеппо 11 декабря 1922 г., а в июне 1923 г. состоялись первые выборы в три местных парламента»

Сезон без дождей нанес серьезный ущерб сельскому хозяйству трех государств, а Турция прекратила импорт из Алеппо из-за появления границ и таможенных тарифов, установленных французским мандатом, что нанесло серьезный ущерб промышленности и торговле жителей Алеппо. В то время в Алеппо были серьезные проблемы с обеспечением безопасности большой армянской общины, которая обосновалась здесь после Первой мировой войны, спасаясь от геноцида, устроенного Османской империей. Даже алавиты не были рады новому устройству, поскольку «Сирийская федерация» лишила их тех привилегий, которыми они пользовались в начале мандатного периода, в том числе собственных судов. 

Глава государства Собхи Баракат сформировал мини-правительство из четырех министров: двух из Дамаска и двух из Алеппо; не назначив ни одного министра от государства Алавитов. Некоторые протестовали, заявляя, что министерство ввело ограничения и не провело никаких выборов или не собрало никакой совет, однако генерал Гуро ответил, что сирийское государство еще молодо и не готово к демократии. Тогда же он решил утвердить новый флаг государства, спроектированный на основе зеленого (имея в виду праведных халифов) и белого (представляющего государство Омейядов) цветов, а в его верхнем углу он поместил миниатюру французского флага. Аль-Хури в своих мемуарах написал: «Я не вижу оправдания для вставки французского флага в сирийский флаг, поскольку мандат является временным, а сирийский флаг – постоянным». 

Федеральные выборы 1923 года

Первые заседания Правительства Федерации прошли в Алеппо 11 декабря 1922 г., а в июне 1923 г. состоялись первые выборы в три местных парламента, которые вместе образовывали Представительный совет для всей Федерации. Заседания Совета время от времени проходили в Алеппо. Было заявлено, что правом баллотироваться на выборы обладают только сирийские граждане, достигшие двадцати одного года, при условии, что они прожили в своей стране на момент подачи заявления о выдвижении кандидатуры не менее шести месяцев.

Бойкот выборов

В городах и селах побережья Сирии выборы не были политизированы, так как там не было газет, партий или реального политического сообщества, которое могло бы повлиять на избирателей, не говоря уже о высоком уровне неграмотности в алавитских деревнях. Там выборы прошли по традиционному племенному принципу. Однако в Дамаске и Алеппо ситуация была совершенно иной. Там сформировалось три блока: первый во главе с Субхи Баракатом, второй во главе с губернатором Дамаска Хакки аль-Азмом, а третий блок возглавил бывший премьер-министр Райда Аль-Рикаби. С другой стороны, существовали национальные движения, выступавшие против выборов и раздела страны, которые, по их мнению, узаконивали мандат. Одно из таких движений возглавил юрист Фавзи Аль-Гази, профессор права в Юридическом институте, а второе возглавил бывший министр иностранных дел Абдуррахман Шахбендер. Они призывали бойкотировать выборы в Дамаске, в результате чего в первый день явка составила лишь 25% населения по сравнению с явкой в 49% в Алеппо, где Аль-Гази и Шахбендер не имели никакого влияния. В пригородах Алеппо явка достигла аж 99%, а в государстве Алавитов – 77%.

              «Ни жители Дамаска, ни жители Алеппо, ни алавиты не были довольны опытом Федерации. И, когда в Совете предложили поддержать территориальную целостность Сирии, за это проголосовали представители Дамаска и Алеппо, а также представитель государства Алавитов, который был мусульманином суннитского толка»

Выборы были назначены на 26 октября 1923 года, но были перенесены на 29 число того же месяца. Результатом стал успех списка Субхи Бараката и поражение списка Райда Аль-Рикаби. При Хакки аль-Азм одержал локальную победу, забрав все места в государстве Дамаск. Блок Субхи Бараката, который считался блоком Севера Сирии, получил 16 мест из 19, а его союзники получили 10 мест в государстве Алавитов, что сделало его лидером крупнейшего парламентского блока в Сирии. Абдуррахман Шахбендер пытался помешать победившим кандидатам от Дамаска войти в парламент. Так группа лиходеев ворвалась к представителю от Дамаска Абдул Хамиду Аль-Аттару (проповеднику мечети Омейядов) и избила его. А его товарищ, торговец Рушди Аль-Рикаби, был бойкотирован на рынке Аль-Бузурия с целью оказать давление на Аль-Аттара и заставить его выйти из парламента. Далеко не все инициативы Шахбендера увенчались успехом, однако французы так и не довели эксперимент с федерацией до конца, и первым изменением в экспериментальной системе стал перенос столицы из Алеппо в Дамаск, который произошел 30 октября 1923 года по настоянию жителей Дамаска.

Конец «Федерации»

Новый Верховный комиссар Максим Вейган не разделял эту идею, поскольку она была пережитком деятельности его предшественника Анри Гуро. Он слышал, что ни жители Дамаска, ни жители Алеппо, ни алавиты не были довольны опытом Федерации. И, когда в Совете предложили поддержать территориальную целостность Сирии, за это проголосовали представители Дамаска и Алеппо, а также представитель государства Алавитов Абдул Вахаб Харун, который был мусульманином суннитского толка из города Латакия.

5 декабря 1924 года Совет проголосовал за роспуск Федерации. Прежде чем покинуть Сирию и вернуться во Францию, Верховный комиссар ратифицировал это решение и заменил систему «Федерации» на «Сирийское государство», включающее в себя государства Алеппо и Дамаск с сохранением при этом независимости государства Алавитов.

Субхи Баракат, который ранее был главой «Сирийской федерации», стал президентом «Сирийского государства». А 21 декабря 1925 года он подал в отставку со своего поста в знак протеста против бомбардировки сирийской столицы французами 18 октября того же года в результате Сирийской революции.

За свою короткую историю «Федерация автономных государств Сирии» стала свидетелем целого ряда достижений, наиболее важными из которых было слияние двух институтов: медицинского и юридического; с целью создания Сирийского университета в Дамаске в 1923 году, а также начало строительных работ по прокладке коммуникаций для обеспечения жителей Дамаска водой из источника Айн-эль-Фиджа. Кроме того, были отменены все привилегии, предоставляемые Законом иностранным гражданам, проживающим в Сирии в эпоху Османской империи.

Читайте по теме: 

 - Бомбардировки Дамаска... от Османской империи и французского мандата до израильской агрессии

- 50 лет назад Ричард Никсон впервые посетил Сирию: какие были цели и результаты?

- Присутствие Ливана и Сирии на подписании Устава ООН: как это повлияло на их независимость, какова в этом роль Саудовской Аравии и Египта?